早在2006年前后，設(shè)立民營(yíng)銀行就受到廣泛關(guān)注，并有快速“陽(yáng)光化”的趨勢(shì)。2006年3月，在亞太地區(qū)小額信貸論壇、2006溫州民間金融發(fā)展論壇上， 既有中國(guó)人民銀行“將合理引導(dǎo)民間金融，為我國(guó)小額信貸發(fā)展提供良好環(huán)境”的表態(tài)，也有民間對(duì)于推進(jìn)民間金融合法化的呼聲。

    在2006年，周德文就提出“希望國(guó)家將溫州列入民間金融合法化、規(guī)范化的試驗(yàn)區(qū)，允許溫州大膽進(jìn)行這方面的改革與實(shí)踐，讓'敢為天下先’的溫州人在民間金融最為活躍的地區(qū)闖出一條新路來”。

    不少業(yè)內(nèi)資深人士接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，民間借貸市場(chǎng)發(fā)揮了集中節(jié)余資金進(jìn)行社會(huì)化配置、延續(xù)消費(fèi)與再生產(chǎn)鏈條的職能。從這個(gè)意義上說，民間借貸在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的存在,不僅是不可或缺的，在一定程度上更是不可替代的。換言之，民間借貸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。